Чи вийшла Австрія з Шенгену

У 2015 році на території Європи вибухнула небувала міграційна криза, за своїми масштабами можна порівняти лише з евакуацією мирного населення під час Другої світової війни. Сотні тисяч біженців з Африки та країн Близького Сходу, що з'явилися в країнах ЄС, стали головною світовою новиною. ЗМІ і блогери висвітлювали дані події суперечливо, тому громадська реакція також коливалася від доброзичливої ​​до різко негативної. Тоді ж в пресі почали з'являтися повідомлення про те, що Австрія вийшла з Шенгену, щоб убезпечити кордони держави і своїх громадян.

Шенген в Австрії - портал Порадник

Причини виходу Австрії з Шенгену

У зв'язку з військовими діями, котрі проводили на території Сирії, кількість біженців в 2015 році різко збільшилася. Якщо в 2014 році в цілому в країнах Європи просили притулок близько 280 тисяч чоловік, то через рік ця цифра збільшилася в кілька разів і склала - за різними підрахунками - від 1 до 1,8 мільйонів чоловік.

Крім біженців з Сирії, число яких було переважне, були також люди, що рятувалися від громадянської війни в Іраку, воєн в Афганістані та Лівії, війни між Україною та Росією, конфліктів в Нігерії, Ємені та Пакистані, а також діяльності «Ісламської держави».

Крім людей, що дійсно рятували свої життя, до натовпу приєднувалися нелегальні мігранти, які тікають від поганих економічних умов, а також представники екстремістських організацій, як правило, ісламістського толку. Відкривши новий більш простий і швидкий шлях до Європи по Середземному морю, провідний в Грецію, замість старого, пунктом призначення якого була Італія, біженці зробили цю країну своєю відправною точкою. Згідно Дублінськім угодам, люди, які потребують допомоги, повинні просити її в першій країні Євросоюзу, де була пересічена межа. В даному випадку - в Греції.

Однак Греція виявилася не готова до прийому такої кількості людей, тому, порушуючи закон, біженці мимовільно рушили на північ. Їх метою стали найбільш благополучні і багаті країни ЄС - Німеччина, Австрія, Швеція і Великобританія. Заполоняючи собою магістралі і вокзали європейських міст, неконтрольовано перетинаючи кордони, біженці сподівалися не тільки знайти легальне становище в одній з перерахованих вище країн, а й отримати гарне матеріальне забезпечення від місцевого уряду.

Чому стали з'являтися повідомлення про те, що Австрія закрила Шенген? Дані різкі висловлювання були пов'язані з міграційною кризою, що розростається більше півроку, який, в свою чергу, був викликаний наступними причинами:

Про те, що Австрія призупинила дію Шенгенської угоди, заявив канцлер держави Вернер Файман в інтерв'ю газеті Österreich. Він був обурений недотриманням Дублінської угоди і допущенням ситуації, коли сотні тисяч людей, багато з яких не були зареєстровані в жодній з офіційних інстанцій, розбрелися по всій Європі. Канцлер сказав, що якщо ЄС не може захистити свої зовнішні кордони, то кожна з країн, зацікавлена ​​у своїй безпеці, повинна організувати захист власних національних кордонів.

Таким чином, з 17 січня 2016 року було введено посилений контроль на кордонах Австрії. Для того щоб потрапити на територію країни, доводилося пред'являти документ, що засвідчує особу. Оскільки це суперечить шенгенській угоді, яка має на увазі відсутність контрольованих кордонів між державами, дане рішення могло б означати вихід Австрії з Шенгену. Однак угода містить поправку про те, що при наявності міркувань державної політики чи національної безпеки держава має право ввести контроль внутрішніх кордонів на термін не більше двох місяців. Тобто Австрія просто скористалася своїм законним правом.

Ситуацію також підігрівали численні події, які траплялися в цей час по всій Європі. Неодноразові теракти, згвалтування, пограбування і заворушення пов'язували з новоприбулими «біженцями». Став очевидним той факт, що під виглядом людей, які рятувалися від війни, в ЄС потрапили люди з неоднозначними цілями. Крім того, через що нагніталася обстановка і неконтрольоване переміщення мігрантів, стали з'являтися повідомлення про людські жертви серед них. Так, в Австрії був знайдена покинута вантажівка з тілами 71 біженця, які, мабуть, задихнулися від нестачі кисню.

Тимчасова відмова Австрії від Шенгену означала, що влада країни ввела посилений контроль над переміщенням мігрантів.

Для цього в кількості 12 штук були організовані додаткові КПП на кордонах з Італією, Угорщиною, Словенією, де вівся обов'язковий огляд всіх, хто в'їжджає. Потрапити в країну могли лише ті, у кого було право на притулок, і чия заява не була відхилена в іншій країні. Також було обіцяно репатріювати всіх нелегальних іммігрантів і тих, кому відмовлено в наданні допомоги.

Ситуація в Австрії з біженцями

За даними МВС Австрії в розпал міграційної кризи 2015 року кордон країни перетнули близько 700 тисяч чоловік. З них тільки 90 тисяч попросили притулку. Але навіть ця цифра перевищує кількість заяв, поданих в попередньому році, в три рази. З огляду на, що населення Австрії становить всього 8 мільйонів жителів, така кількість біженців є дуже відчутною, якщо не сказати непідйомною.

В умовах, що склалися австрійські служби змушені витрачати на кожного біженця близько 11 000 євро. Всього за 2015 рік на ці цілі країною було витрачено 600 мільйонів євро. Міністр фінансів Йорг Шеллінг вимагав від Європейської комісії додаткові кошти, оскільки бюджет самої держави не розрахований на витрати подібного роду.

У 2016 році потік біженців і мігрантів знизився, однак влада не виключає новий стрибок. Угода, укладена між Туреччиною і ЄС, згідно з якою Туреччина брала на себе тягар біженців, опинилася під питанням. При невиконанні умов, висунутих турецьким урядом, а саме візових послаблень для громадян цієї країни, сотні тисяч біженців знову попрямують до Європи.

Законодавчі заходи

Тому, побоюючись найгіршого сценарію, Австрія протягом декількох місяців опрацьовувала законодавчу базу, яка повинна регулювати питання надання біженства. Керівництво країни прийняло рішення, що не може допустити збільшення населення Австрії за рахунок мігрантів більш ніж на 1,5% від справжнього числа жителів. Тобто в 2016 році кількість прийнятих біженців не повинно було перевищити 37 тисяч осіб. У наступні роки цифра повинна зменшуватися, а до 2022 року загальна кількість тимчасових поселенців в Австрії не може бути більше 127 тисяч чоловік.

Введення квот на надання статусу біженця, а також тимчасове скасування Шенгену до Австрії, тобто контроль кордонів, - не єдині заходи, прийняті урядом цієї держави. Парламентом країни був схвалений закон, який дозволяє вводити режим надзвичайного стану у зв'язку з погіршенням ситуації з біженцями, яка в документі позначена як «загроза громадському порядку і внутрішньої безпеки».

У разі перевищення узгодженої квоти можна буде оголосити НС і висилати людей, які прибувають за спрощеною процедурою, закривши для них в'їзд в країну. Як виняток можуть розглядатися лише заяви від неповнолітніх дітей без супроводу дорослих, жінок з малолітніми дітьми і близьких родичів тих, хто вже проживає в Австрії.

Відповідно до даного закону, режим надзвичайного стану вводиться на 6 місяців і може бути продовжений на два роки, якщо виникне така необхідність. Крім того, австрійським урядом обговорюється питання про надання біженства на обмежений проміжок часу, так званий тимчасовий притулок.

Якщо закон вступить в силу, люди, які потребують допомоги, отримуватимуть статус біженця на три роки, після закінчення яких повинні будуть покинути країну. Щоб врегулювати дане питання в правовому ключі, мігранти отримуватимуть ідентифікаційну карту з персональними даними та терміном дозволеного легального перебування в країні.

Як це відіб'ється на туристах

Вся вищенаведена інформація стосується міграційної політики Австрії, викликаної кризою.

Екстрені заходи, спрямовані проти надмірного напливу біженців, жодним чином не відносяться до людей, які бажають відвідати дану державу з туристичними, діловими, навчальними або іншими адекватними цілями.

Оформляючи документи для поїздки, не варто турбуватися, покинула Австрія Шенген чи ні.

Для в'їзду в цю країну як і раніше потрібна шенгенська віза. Заяву на її отримання можна подати:

  1. в консульському відділі при Посольстві Австрії в Києві, попередньо записавшись на прийом;
  2. у візовому центрі;
  3. в акредитованому туристичному агентстві.

Як правило, розгляд документів займає не більше 9 робочих днів. Кожна із заяв розглядається в індивідуальному порядку співробітниками посольства, тому в разі виникнення будь-яких питань або сумнівів з приводу людини, що запитує візу, термін може бути збільшений. Це може бути пов'язано не тільки з підвищеною пильністю австрійських співробітників через міграційну кризу, але і з ординарною невідповідністю заявника вимогам, що пред'являються.

Менеджер зі зв'язків з громадськістю та пресою Австрійського представництва з туризму Ліза Хессенберг заявила, що реалізована державою міграційна політика не торкнеться туристів і не завадить їм насолоджуватися відпочинком. Для в'їзду в країну, як і раніше, буде достатньо мати лише дійсну шенгенську візу, видану консульством Австрії чи будь-яким іншим державою ЄС. Невеликі неприємності можуть доставити тільки можливі черги на паспортному контролі, оскільки на кордонах перевіряються і оглядаються всі бажаючі відвідати країну.

Відень (відео)