Aufenthaltstitel 2019: як отримати посвідку на проживання в Німеччині
Будь-який іноземець, який бажає законним чином переїхати в ФРН, повинен отримати дозвіл на проживання. Зазвичай це вид на проживання в Німеччині, що дає право іноземцю тимчасово проживати, працювати, вчитися або займатися бізнесом на території німецької держави. Залежно від терміну проживання, підстав подання запиту та інших обставин розрізняють різні види ВНП, тому умови його отримання можуть відрізнятися. Розглянемо, які бувають категорії ВНЖ, хто має право претендувати на його отримання і в якому порядку це можна зробити.
Категорії ВНП (ВНЖ) в Німеччині
Відповідно до § 4 Закону про проживання, зайнятості та інтеграції іноземців у федеральній території від 30.07.2004 р. (Aufenthaltsgesetz - AufenthG), будь-який іноземець, який планує в'їхати і проживати на території Німеччини, повинен володіти дозволом на проживання (aufenthaltstitel). Це більш широке поняття ПНП, ніж в Україні, де під ним розуміють виключно дозвіл на постійне проживання. У Німеччині все інакше. Які ВНП тут можуть бути видані:
візи, які оформляються в диппредставництві ФРН на території країни походження іноземця. Термін дозволеного проживання по ним може становити від декількох місяців до декількох років - в залежності від мети перебування. Наприклад, туристична віза зазвичай дозволяє перебувати в країні не довше 90 днів протягом півріччя, а робоча - протягом всього терміну дії трудового контракту. У той же час відносно громадян деяких держав, зокрема США, Канади, Нової Зеландії, Японії та інших, діє безвізовий режим перебування;
тимчасовий вид на проживання (aufenthaltserlaubnis). Це ВНЖ в традиційному розумінні, є аналогом українського дозволу на тимчасове проживання (ДТП). Відповідно до § 7 AufenthG, видається на підставах, суворо обумовлених міграційним законом, і обмежується цілями, для яких він був виданий. Якщо умови його видачі зберігаються, ВНЖ може бути продовжений, якщо зникають - вид на проживання закінчується, і іноземець повинен виїхати з країни. Такий ВНП, незважаючи на обмежений термін його дії, дає право на постійне проживання в Німеччині;
Блакитна карта ЄС (Blue Card EU). Це специфічний вид на проживання, оформити який можуть іноземці, які, згідно з § 19а AufenthG, відносяться до категорії висококваліфікованих фахівців. Щоб отримати такий ВНЖ в Німеччині, громадянину України необхідно мати:
- диплом про вищу освіту, що визнається в ФРН;
- кваліфікацію, підтверджену щонайменше 5-річним трудовим стажем по цій спеціальності;
- зарплату не нижче 52 тис. євро в рік (крім вчених, лікарів, інженерів і програмістів, поріг зарплати для яких 40,5 тис. євро);
ІКТ-карти для відряджених співробітників (ICT-Karte). Відповідно до § 19b AufenthG, на отримання ІКТ-карти можуть претендувати керівники філій іноземних компаній з-за меж ЄС (України, Білорусі та т.п.), фахівці, відряджені в такі представництва, іноземні стажери цих компаній та інші особи , які в зв'язку з корпоративним переїздом з-за кордону змушені постійно проживати на території Німеччини. Така карта видається за умови схвалення з боку Федерального агентства з праці та зайнятості (Bundesagentur für Arbeit). Крім цієї карти, існує також мобільна карта ІКТ (Mobiler-ICT-Karte), яка дозволяє проживати в зв'язку з корпоративним переїздом і в інших країнах ЄС;
дозвіл на поселення, постійне проживання (niederlassungserlaubnis). Такий дозвіл є постійним дозволом на проживання (ПМП), що дає право на проживання і працевлаштування. Відповідно до § 9 AufenthG, в загальних випадках він видається іноземцям за умови постійного проживання в Німеччині не менше 5 років, не менше 5 років сплати страхових внесків по пенсійному забезпеченню, наявності законного джерела отримання доходу, зокрема, роботи, знання на належному рівні німецької мови і виконання інших умов, встановлених законодавством. Такий дозвіл не обмежений терміном дії і не потребує продовження;
дозвіл на постійне проживання - ЄС (Erlaubnis zum Daueraufenthalt - EU). Відповідно до § 9а AufenthG, такий дозвіл є еквівалентом вищеописаного постійного виду на проживання і передбачає виконання тих же умов для його отримання. Головна його відмінність від національного ПМЖ полягає в тому, що він дозволяє постійно проживати і працювати не тільки в Німеччині, але і в будь-якій країні ЄС (національний ПМП дає право тільки короткострокового перебування в інших країнах не більше 3-х місяців протягом півроку).
Крім перерахованих вище стандартних дозволів необхідно також згадати свідчення Fiktionsbescheinigung, яке є тимчасовим правом на проживання. Воно не є самостійним видом на проживання і дає право перебувати в ФРН протягом короткого обмеженого часу. Відповідно до § 81 AufenthG, таке свідоцтво видається іноземцям на час розгляду питання про видачу ВНЖ імміграційною службою, наприклад, якщо заяву було подано із запізненням або термін розгляду затягується і заявнику необхідно виїхати за межі країни.
Умови оформлення ВНЖ в Німеччині
Загальні умови отримання ВНП у Німеччині обумовлені § 5 AufenthG, згідно з яким для оформлення посвідки на проживання іноземець зобов'язаний:
- засвідчити свою особистість паспортом або іншим аналогічним документом;
- законно перебувати на території Німеччини на підставі візи і здійснювати ту діяльність, з метою якої вона була отримана;
- не мати підстав для висилки і не ставити під загрозу інтереси Німеччини своїм перебуванням в країні;
- довести наявність достатніх коштів для існування на час перебування на території Німеччини.
Ці умови повинні бути дотримані незалежно від підстав, за якими іноземець планує отримати посвідку на проживання. При цьому слід пам'ятати, що ВНЖ надається для строго визначених цілей проживання, обумовлених AufenthG.
Розглянемо перелік підстав, за якими можна отримати ВНП в Німеччині для українців:
отримання освіти в Німеччині (§§ 16-17b AufenthG). Вид на проживання для навчання надається іноземцю в тому випадку, якщо він надходить на навчання в державний чи приватний вуз, коледж чи іншу освітню установу, приїжджає в Німеччину для проведення досліджень, проходження стажування, участі в програмах студентського обміну, тощо. Крім запрошення з навчального закладу, іноземцю потрібно знання німецької мови на достатньому рівні. Щоб вивчити мову, іноземець може приїхати в ФРН для проходження мовних курсів, для чого йому також видається ВНЖ. У ряді випадків студентський ВНП дозволяє займатися трудовою діяльністю у вільний від навчання час. Якщо освітній курс пройдено успішно, іноземець має право подати документи на ВНЖ як випускник німецького вузу;
зайнятість в Німеччині (§§ 18-21 AufenthG). З точки зору міграційного законодавства зайнятість - досить широке поняття. Основною категорією одержувачів ВНЖ в цілях зайнятості є наймані люди з країн, що здійснюють трудову діяльність за трудовими договорами. Зайнятість іноземців в основному допустиме лише з дозволу агентства з працевлаштування. У зв'язку з цим їм може бути виданий як тимчасовий вид на проживання в Німеччині з метою працевлаштування, так і ІКТ, і Blue Card. У загальному вигляді такий ВНП може бути виданий на термін до трьох років, якщо менший строк не передбачено трудовим договором (наприклад, в разі сезонної зайнятості). При цьому вид на проживання не видається для пошуку роботи - він може бути оформлений тільки в тому випадку, якщо іноземець має конкретну пропозицію щодо працевлаштування і ним було отримано дозвіл на професійну діяльність;
в якості окремої категорії зайнятості можна розглядати самостійну зайнятість (§ 21 AufenthG). Йдеться про ВНЖ для ведення підприємницької діяльності, який видається за умови, що:
- в бізнесі, що відкривається, існує економічна і регіональна потреба;
- така діяльність повинна справити позитивний вплив на економічну ситуацію;
- фінансування бізнесу здійснюється за рахунок власних засобів іноземця або за рахунок позик;
міжнародні, гуманітарні, політичні причини (§§ 22-26 AufenthG). Основна категорія отримувачів ВНЖ на цій підставі - прохачі притулку відповідно до Закону про притулок від 26.06.1992 р. (Asylgesetz). Такою може бути визнана будь-яка людина, яка через обґрунтовані побоювання переслідування за расовими, релігійними, національними, політичними або етнічними мотивами була змушена покинути свою країну і не може звернутися в ній за захистом через побоювання таких переслідувань;
крім біженців право на такий ВНЖ мають:
- молоді люди у віці до 21 року за умови, що вони без порушень проживали в Німеччині протягом 4 років, за цей час закінчили школу або отримали професійну освіту і мають високі шанси на інтеграцію в німецьке суспільство;
- пізні переселенці в Німеччину з країн СНД, які мають німецьке коріння;
- особи єврейської національності - вихідці з колишніх країн СРСР;
возз'єднання сім'ї (§§ 27-36 AufenthG). Правом на ВНП для возз'єднання сім'ї мають іноземці, чиї дружини або близькі родичі (діти, батьки) мають громадянство Німеччини і проживають на її території. Возз'єднатися з іншими більш далекими родичами можна лише за умови наявності у них надзвичайних труднощів за кордоном. Крім громадян ФРН возз'єднатися з сім'єю (запросити своїх родичів з-за кордону) мають право іноземці, які проживають у ФРН на підставі постійного або іншого ВНЖ (крім візи і тимчасового ВНП) і мають достатньо життєвого простору для розміщення своїх родичів. Крім цього, запрошуюча сторона повинна мати у своєму розпорядженні достатньо коштів для утримання прибулих членів сім'ї. Для возз'єднання з подружжям іноземні громадяни повинні мати достатній рівень знання німецької мови;
спеціальне право на ВНЖ (§§ 37-38a AufenthG). Таким правом володіють:
- іноземці до 21 року, які покинули Німеччину не більше 5 років тому, раніше проживали в ній не менше 8 років, протягом 6 з яких вони відвідували німецьку школу;
- репатріанти, які раніше проживали в Німеччині не менше 1 року, але згодом вийшли з німецького громадянства, за умови знання німецької мови на достатньому рівні;
- іноземці - довгострокові резиденти інших країн ЄС, якщо вони планують провести в Німеччині більше ніж 90 днів.
Крім зазначених випадків, § 7 AufenthG допускає оформлення ВНЖ також для осіб, мета перебування яких прямо не сформульована в законі про імміграцію. Наприклад, в такому порядку оформляється ВНП в Німеччині для фінансово незалежних осіб, котрі мають потреби в працевлаштуванні, мають достатню кількість коштів для власного змісту, легальне джерело постійного доходу і при цьому бажаючих залишатися в Німеччині на постійній основі без будь-яких конкретних цілей крім проживання. Кожен такий випадок розглядається імміграційним відомством в індивідуальному порядку. Головна умова отримання позитивного результату - законність і доведеність походження фінансових коштів і джерел їх поповнення.
А ось отримати ВНЖ через покупку нерухомості в Німеччині, незважаючи на поширений стереотип, не вдасться - такої підстави у законі немає.
Проте, якщо така нерухомість носить комерційний характер (наприклад, покупка готелю), вид на проживання може бути запитаний з метою самостійної зайнятості відповідно до § 21 AufenthG.
З 2011 року дозвіл на проживання в ФРН видається у формі пластикової карти, в яку імплантований електронний безконтактний чіп, що містить біометричні дані про його власника (відбитки пальців і фото). Такий ВНЖ має уніфікований вигляд і відповідає стандартам документів, введених в ЄС.
Процедура оформлення ВНЖ в Німеччині
Оформлення дозволу на проживання в основному здійснюється на території Німеччини. У деяких випадках (наприклад, при возз'єднанні сім'ї, міграції пізніх переселенців або євреїв) заява на ВНП подається в диппредставництво ФРН в рідній країні. У загальних випадках для отримання ВНЖ іноземець повинен попередньо зробити наступне:
- оформити німецьку візу в країні постійного проживання;
- зібрати всі необхідні документи для оформлення ВНЖ;
- в'їхати на підставі національної візи до Німеччини і оселитися за вказаним раніше місцем проживання;
- зареєструватися в компетентному органі реєстраційного обліку (Meldebehorde) і міграційної службі;
- стати на консульський облік в консульстві країни громадянської належності.
Куди звертатися
Оформленням посвідки на проживання на території Німеччини займається Федеральне відомство з міграції та біженців (Bundesamtes für Migration und Flüchtlinge (BAMF). Звертатися необхідно до територіального відділення відомства, розташованого за місцем проживання іноземця. Знайти відповідний офіс відомства можна декількома способами:
- скориставшись інформаційним сервісом на сайті BAMF: ввести своє місце проживання і здійснити пошук в необхідному радіусі;
- за допомогою інтерактивної карти, на якій позначені всі активні офіси відомства;
- використовуючи геоінформаційну систему міграційного відомства;
- за допомогою контактних даних регіональних офісів, розміщених на сайті відомства.
При подачі документів заявнику доведеться пройти невелику співбесіду зі співробітниками відомства. На прийом потрібно записуватися заздалегідь, так як через зростання міграційних потоків в регіональних офісах великі черги.
Пакет документів
Для оформлення ВНЖ в Німеччині заявнику потрібно наступні документи:
- дійсний закордонний паспорт з національною німецькою візою (вклеюється в паспорт у вигляді наклейки);
- 2 копії закордонного паспорта з особистими даними;
- якщо ВНЖ оформляється на дитину - свідоцтво про народження;
- поліс медичного страхування, що діє в ЄС;
- документ, що підтверджує проходження реєстраційного обліку;
- документ, що підтверджує наявність коштів для утримання - наприклад, виписка з банківського рахунку або гарантійний лист від приймаючої сторони (наприклад, близького родича, що проживає в Німеччині);
- лікарський сертифікат про стан здоров'я, виданий будь-яким німецьким лікарем або відділом охорони здоров'я;
- довідка про несудимість, оформлена в українському консульстві;
- мовний сертифікат про знання німецької мови на належному рівні в залежності від підстави для переїзду (в будь-якому випадку не нижче А1).
Крім того, в залежності від підстави для переїзду можуть знадобитися і інші документи:
- для возз'єднання сім'ї - свідоцтво про шлюб, свідоцтво про народження;
- для студентів - документ, що підтверджує зарахування в німецький вуз або участь в програмі обміну;
- для працівників - копія трудового договору або лист від передбачуваного роботодавця з пропозицією працевлаштування;
- для підприємців - підтвердження намірів відкрити бізнес (наприклад, документ про членство в торговельній асоціації) або підтвердження наявності у власності частки в господарських товариствах, або виписки з комерційного регістра;
- для репатріантів - рішення про прийняття, отримане ще на території рідної країни і т.д.
Термін обробки документів залежить від завантаженості міграційного відомства і зазвичай залишає від 1-2 тижнів до 2 місяців. Повідомлення про прийняте рішення направляється на поштову адресу іноземця.
Підстави для втрати ВНЖ
Вид на проживання іноземця може бути анульований міграційним відомством, якщо з'ясується, що при його оформленні заявник повідомив неправдиві відомості, представив підроблені документи або приховав якусь важливу інформацію. Наприклад, якщо з'ясується, що іноземцем був укладений фіктивний шлюб з громадянином Німеччини або трудовий контракт з неіснуючою фірмою з метою оформлення посвідки на проживання.
ВНЖ припиняє свою дію після закінчення терміну, на який його було видано - автоматичне продовження не відбувається.
Його можна продовжити за новим запитом тільки в тому випадку, якщо збереглися обставини, що раніше мали місце або виникли нові підстави для отримання ВНЖ. Наприклад, якщо іноземець отримав дозвіл на проживання по шлюбу, однак згодом розлучився, він не зможе отримати його повторно на цій же підставі. Аналогічним чином втрачається право на проживання, якщо іноземець був звільнений, відрахований з вузу або втратив статус біженця. У будь-якому випадку, якщо підстав для нового ВНЖ немає, іноземцю доведеться покинути Німеччину.
На закінчення
Вид на проживання в Німеччині - це дозвіл на проживання іноземця на території ФРН. Він може бути тимчасовим або постійним. ВНЖ зазвичай носить цільовий характер, тобто видається іноземцям для здійснення будь-яких цілей: працевлаштування, навчання, возз'єднання сім'ї, отримання притулку і т.д. Його оформлення здійснюється міграційним відомством за запитом іноземця. Первинний ВНП зазвичай видається на термін, що не перевищує 4 роки, з можливістю продовження. Після 5 років проживання на його підставі іноземець може отримати постійний ВНЖ, який не вимагає продовження і дозволяє в майбутньому отримати німецьке громадянство.