Soziale Sicherheit: система соціального забезпечення Німеччини в 2019 році

Соціальне забезпечення в Німеччині є еталоном не тільки для країн СНД, але і для держав Євросоюзу. Головна мета побудованої в ФРН системи - захист і матеріальна підтримка осіб, які проживають в Німеччині і які потребують допомоги з боку держави в силу соціальних ризиків або інших складних обставин. Це забезпечує життєздатність німецького суспільства і характеризує Німеччину як державу загального добробуту (Sozialstaat). Розберемося, що лежить в основі системи соціального забезпечення в ФРН і що вона включає.

система соціального забезпечення Німеччини - портал Порадник

Організація системи соціального забезпечення в ФРН

Система соціального забезпечення в Німеччині регламентується Соціальним кодексом, що має назву Sozialgesetzbuch (SGB), що включає в себе 12 окремих томів. Відповідно до § 4 SGB I, кожен громадянин ФРН має доступ до соціального забезпечення, яке передбачає соціальне законодавство. В основу системи соцзабезпечення покладено принцип страхування. Це означає, що право на соціальну допомогу в Німеччині мають усі застраховані особи.

Відповідно до § 2 SGB IV, соціальне забезпечення гарантовано особам, які застраховані в системах обов'язкового і добровільного страхування. При цьому кожна галузь соціального забезпечення має свою систему обов'язкового страхування. Багатьом з них присвячені окремі томи Sozialgesetzbuch.

Так, система соціального забезпечення в Німеччині включає:

Фінансування системи в основному забезпечується за рахунок страхових внесків економічно активного населення, їх роботодавців і податкових пільг. Соціальне забезпечення осіб, які не в змозі самостійно робити відрахування, здійснюється за рахунок бюджетних дотацій.

Всі зібрані кошти акумулюються в галузевих соціальних фондах. На даний момент експерти відзначають відсутність дефіциту в них, що забезпечується за рахунок економічного розвитку ФРН.

При цьому соціальні витрати держави продовжують неухильно зростати - в 2017 році тільки на соціальні виплати було витрачено 965 млрд євро, що на 36,5 млрд євро більше, ніж в 2016 році. При цьому частка держави в цій сумі становить 33,4%, роботодавців - 34,2%, а самих застрахованих осіб - 30,8%. Очікується, що до 2021 року обсяг соціальних витрат в Німеччині перевищить 1,1 трлн євро.

Збільшення витрат, яких вимагає соціальний захист, пов'язане зі старінням німецького населення (близько 35% всіх витрат йде на виплату пенсій), а також зі збільшенням кількості біженців. У коротко- і середньостроковій перспективі це, ймовірно, призведе до зниження розмірів соціальних допомог, так як вже сьогодні ці виплати складають в середньому 30% німецького ВВП.

Система соціального страхування ФРН

Соціальне страхування в Німеччині є обов'язковим. Це дозволяє компенсувати солідарний підхід, зрівняти соціальні послуги для осіб з різним рівнем доходу, а також забезпечити необхідну допомогу тим, хто не здатний отримати її за допомогою участі в системах добровільного страхування через низькі або відсутні доходи.

Залежно від галузі страхування функції соціальних страхових фондів можуть виконувати як державні, так і приватні організації.

Як вже було сказано, соціальна допомога може надаватися в рамках різних систем страхування, наприклад:

Види соціальних допомог

Система соціального забезпечення передбачає не тільки великі пільги в Німеччині і натуральну допомогу для осіб, які її потребують, а й значні матеріальні допомоги. До найбільш поширених категорій виплат можна віднести:

Соціальні виплати в Німеччині призначаються при дотриманні декількох основних умов, зокрема:

Обставини, на яких ґрунтується запит соціальної допомоги, повинні бути доведені. Для моніторингу та перевірки цих фактів у країні працює 200 тис. соціальних працівників.

Особливості соціальної роботи в Німеччині полягають не тільки у виявленні проблемних сегментів і осіб, які потребують допомоги, але і визначенні обсягів цієї допомоги, причому не тільки в грошовому, а й у натуральному і іншому вираженні.

Що ж стосується розмірів виплат, то вони майже завжди визначаються об'єктивними обставинами або встановлюються у фіксованому розмірі. Розглянемо основні види допомог докладніше.

Виплати по безробіттю

Рівень безробіття в Німеччині залишається одним з найнижчих в Європі - в жовтні 2019 року він склав 4,9% або 3,4% за даними Євростату. Безробітні розглядаються в якості незахищених верств населення та як такі, що потребують матеріальної допомоги до тих пір, поки вони не знайшли собі місце на ринку праці. Залежно від участі в страховій системі допомоги по безробіттю в Німеччині бувають двох видів:

Виплати по безробіттю - портал Порадник

Грошова допомога біженцям

Біженці в Німеччині становлять 16% від загального числа іноземних громадян - всього їх близько 1,7 млн ​​осіб. Незважаючи на свою маргінальність біженці також розглядаються як особи, що потребують допомоги. Правовою основою для цього є закон Asylbewerberleistungsgesetz, яким визначено основні види підтримки, адресовані мігрантам з мусульманських та інших країн. Крім виділення житла і надання натуральної допомоги, вони можуть розраховувати на такі види соціального забезпечення, як:

Зазначені виплати призначаються не тільки тим, кому схвалено надання притулку, а й тим, хто тільки чекає прийняття рішення.

Крім надання матеріальної допомоги благодійні організації та органи влади сприяють працевлаштуванню біженців. У разі здійснення оплачуваної діяльності або ж відхилення заявки на притулок виплата допомоги припиняється.

Грошова допомога для підтримки сімей з дітьми

Німеччина забезпечує молоді сім'ї всілякими видами державної та страхової соціальної підтримки. Залежно від ситуації призначаються і матеріальні виплати, в тому числі:

Грошова допомога на оплату житла

Вартість оренди житла в Німеччині досить висока - невелика квартирка площею 30-50 м2 в великому місті на кшталт Берліна чи Мюнхена обійдеться не дешевше 700-1,2 тис. євро на місяць. Але де б не проживали люди, якщо їх дохід не дозволяє їм забезпечити себе житлом, вони мають право на допомогу Wohngeld - доплату для оренди житла. Його можуть отримувати і студенти, і пенсіонери, і безробітні, які раніше працювали, і навіть бездомні в Німеччині, якщо вони уклали договір оренди і мають будь-який інший офіційний дохід.

Розмір допомоги, згідно § 4 Wohngeldgesetz, визначається виходячи з кількості мешканців, розміру орендної плати і загального доходу мешканців за формулою, визначеною § 19 Wohngeldgesetz:

1,15 x (M - (a + b x M + c x Y) x Y) євро,

де «М» - це розмір орендної плати, «Y» - щомісячний загальний дохід мешканців в євро, а «a», «b» і «c» визначається виходячи з кількості мешканців, які претендують на житлову допомогу відповідно до таблиці, затвердженої Додатком 1 до Wohngeldgesetz. Розрахунок і округлення показників «М» і «Y» здійснюються з урахуванням вимог Додатка 2. Для отримання детальної інформації та подачі заяви на виділення допомоги слід звернутися в місцеве житлове управління (Wohngeldbehörde).

Пенсійні виплати

Особливим видом соціального забезпечення можна вважати пенсії в Німеччині. На них, як уже було сказано вище, припадає понад 35% сукупного бюджету всіх соціальних виплат в країні. У Німеччині високий пенсійний вік - на пенсію виходять в 65-67 років. На сьогодні в країні проживає близько 18 млн пенсіонерів, більшість з яких отримує страхову пенсію в рамках системи обов'язкового пенсійного страхування.

Середньою вважається «стандартна німецька пенсія» (Standardrente), тобто 45% від середнього валового доходу трудящихся німців. У 2017 році її розмір становив 1,4 тис. євро для старих і 1,33 тис. євро для нових федеральних земель. Але на практиці на таку пенсію можуть розраховувати лише ті, хто має 45 років страхового стажу. А оскільки його мають далеко не всі, в реальності середній розмір німецької пенсії становить близько 1,1-1,2 тис. євро для чоловіків і від 600 до 900 євро для жінок.

Крім державної пенсії німці також можуть розраховувати на пенсійні виплати з приватних пенсійних фондів за рахунок власних багаторічних вкладів. Крім того, існує корпоративна пенсія, де виплати формуються за рахунок роботодавців, але отримувати її зможуть лише особливо цінні співробітники.

На закінчення

Німеччина є еталоном в питаннях соціального забезпечення свого населення. В країні існує величезна кількість різних видів соціальної допомоги, отримати яку можуть не тільки громадяни країни, а й іноземці. Тільки на виплату допомоги і окремих видів матеріальної допомоги Німеччина щороку витрачає близько 1 трлн євро, і сума цих витрат неухильно зростає. Основою існуючої системи соціального забезпечення є обов'язкове страхування. Послугами системи можуть скористатися практично всі, хто потребує допомоги, однак її розмір буде залежати від індивідуального вкладу застрахованої особи: якщо він був відсутній, то і допомога буде мінімальною.

Чи вистачає соціальної допомоги для нормального життя в Німеччині (відео)