Єврейська імміграція громадян України до Німеччини

Євреї України з початку 1990-х років отримали можливість виїжджати на ПМЖ до Німеччини за спрощеною схемою. Багато представників єврейського народу вже скористалися цією можливістю, тим більше, що єврейська імміграція в Німеччину отримала підтримку з боку німецької влади. Причиною тому є прагнення загладити провину німців за Голокост - переслідування і масові вбивства євреїв в період правління нацистів в Німеччині, а також бажання створити всі умови для відтворення єврейської громади в країні.

Трохи історії: з чого все починалося

Питання репатріації євреїв до Німеччини зовсім не таке просте, як здається на перший погляд. Навіть серед самих євреїв немає єдиної думки щодо імміграції в ФРН. Одні ставляться до цього вкрай негативно - на їхню думку, жити в державі, в якій пролилася кров безвинних жертв, це святотатство. Ортодоксальні іудеї також виступають проти такої імміграції, вважаючи, що єдиним місцем проживання всіх євреїв може бути тільки Ізраїль. Інші ж, погоджуючись зі словами Конрада Аденауера про те, що Німеччина сьогодні - зовсім інша країна, вважають, що остаточна перемога над нацизмом можлива лише після руйнування нацистської ідеї «юденфрай» і повернення євреїв назад.

Питання про необхідність компенсації єврейському населенню було піднято в Німеччині незабаром після падіння Берлінської стіни і краху комуністичного режиму в НДР. Нова влада в особі християнських демократів 12.04.1990 р прийняла закон «Про прийняття на ПМЖ єврейських мігрантів з СРСР», після чого в країну в'їхало кілька тисяч євреїв.

Після об'єднання Східної і Західної Німеччин в єдину державу дана практика продовжилася. 9 січня 1991 року уряд ФРН і уряди федеральних земель дійшли згоди про прийом радянських євреїв, спираючись на так званий «Закон про контингентних біженців». Претенденти на отримання ПМЖ в ФРН по лінії єврейської імміграції зверталися з проханнями до дипломатичних установ Німеччини в країні проживання, отримували права контингентного біженця з деякими винятками (з правом на безкоштовне вивчення німецької мови, інтеграційний посібник та ін.) І прибували в ведення федеральних земель.

Після вступу в силу 01.01.2005 р Закону про імміграцію (Zuwanderungsgesetz) на конференціях сенаторів і міністрів внутрішніх справ земель в червні-листопаді 2005 р були прийняті оновлені правила, що дозволяють будь-якому радянському єврею переїхати до Німеччини на підставі положень Закону AufenthG від 30.07. 2004. Вся відповідальність за реорганізацію процедури їх прийому з 2007 р перейшла до Федерального відомства у справах міграції та біженців в Нюрнберзі - Bundesamt für Migration und Flüchtlinge (BAMF): www.bamf.de.

Цікавий факт. До початку Другої світової війни в Німеччині налічувалося понад 672 тис. євреїв. Покинути країну, втративши все майно, зуміло 400 тис. чоловік, а 272 тисячі були знищені в спеціально створених концтаборах смерті. У 1943 р нацисти офіційно проголосили, що в країні не залишилося жодного єврея.

Переїзд до Німеччини: на що можуть розраховувати єврейські іммігранти

Переїзд в Німеччину на ПМЖ може мати для осіб з єврейським корінням найрізноманітніші наслідки як позитивного, так і негативного характеру.

Серед плюсів слід назвати:

• спрощена процедура і наявність пільг у разі імміграції в ФРН. Наприклад, відкриття національної візи категорії D для отримання ПМЖ лише на підставі єврейського походження, м'які вимоги до знання німецької мови - претендентам досить надати сертифікат про володіння мовою на рівні А1, а для осіб, які народилися до 01.01.1945 року, знання мови взагалі не потрібно ;
• отримання безстрокового ВНП з правом на працевлаштування;
• можливість претендувати через шість років резидентства в Німеччині (по три роки ВНП і ПМП) на отримання німецького паспорта;
• право на вільне пересування по території країн, що входять в Шенгенську зону;
• соціальна підтримка - гарантована допомога з безробіття, на житло та інші соціальні блага, право на два безкоштовних мовних курси і курс перенавчання (друга вища освіта) з виплатою стипендії та ін .;
• матеріальна і духовна підтримка в період адаптації з боку єврейської спільноти;
• проживання в демократичній країні з високими життєвими стандартами, сучасною освітньою системою, розвинутою медициною і т.д .;
• можливості для інтеграції в німецьке суспільство та ін.

Говорячи про мінуси, слід зазначити, що для єврейських іммігрантів вони такі ж, як і для інших категорій вихідців з України: чужа незнайома країна, інша мова, необхідність адаптації до нового середовища і інтеграції в німецьке суспільство і т.д. Слід згадати ще один негативний для єврейських мігрантів фактор, пов'язаний з напливом до Німеччини біженців-мусульман з Сирії, Афганістану, Лівії, Іраку, африканських країн. Більшість таких мігрантів вороже налаштоване проти євреїв. За останні п'ять років в Німеччині різко зросла кількість злочинів на етнічному та релігійному ґрунті, особливо в районах компактного проживання нових іммігрантів.

Таким чином, при розгляді питання про переїзд слід ретельно зважити всі за і проти.

Практика показує, що далеко не всім єврейським іммігрантам (особливо середнього віку) вдається знайти себе в Німеччині. Частина з них повертається назад, багато переїжджають в США, Великобританію, Ізраїль та інші країни.

Обов'язкові умови для єврейської імміграції до Німеччини

Переїзд на місце проживання до Німеччини по єврейській лінії в 2022 року неможливе без дотримання кількох важливих умов. Претендент на отримання ВНЖ повинен відповідати шести основним критеріям:

1. Етнічний - єврейське походження. Претендувати на участь у програмі єврейської імміграції можуть тільки особи, які мають хоча б одного близького родича-єврея: батька, матір, бабусю.
2. Релігійний - претендент повинен бути іудеєм або хоча б не бути православним або мусульманином. Належність до іншої релігії може стати перешкодою для прийому в одну з єврейських громад у Німеччині.
3. Наявність певного громадянства, а при його відсутності - місця проживання. Претенденти повинні мати паспорт однієї з держав, що виникли в результаті розпаду колишнього СРСР. При відсутності громадянства,повинен проживати на даній території як мінімум з 01.01.2005 р.
4. Володіння німецькою мовою. Для євреїв-іммігрантів встановлені більш ніж м'які умови - знання мови претендентом має бути не нижче рівня А1. Ця вимога не стосується дітей до 14 років та людей похилого віку громадян від 73 років і старше - вони звільнені від перевірки знання мови.
5. Входження в одну з єврейських громад ФРН. Дане питання вирішується через Німецький благодійний комітет євреїв (Zentralen Wohlfahrtsstelle der Juden), а також через німецький Союз прогресивного іудаїзму (Union der Progressiven Juden).
6. Високий рівень інтеграційного потенціалу.

Для змішаних сімей, в яких один з подружжя не є євреєм, участь в програмі єврейської імміграції до Німеччини стане можливим лише після трьох років спільного життя в шлюбі.

Цікавий факт. Місцем виникнення прогресивного іудаїзму - одного з реформістських течій іудейської релігії - є Німеччина. Сьогодні це наймасовіший релігійний рух серед євреїв в світі. Його відмінні риси: максимальна толерантність, рівноправ'я чоловіків і жінок (жінки-рабини тут не в дивину), акцент на етичні норми і соціальну справедливість.

Оцінка перспектив інтеграції єврейського іммігранта в німецьке суспільство

У Німеччині приділяється велика увага прогнозуванню інтеграційних перспектив майбутніх мігрантів: на що може розраховувати приймаюча сторона від нових резидентів і як довго вони будуть потребувати соціальних виплатах і підтримки з боку держави. Інтеграційні перспективи життя в німецькому соціумі кожного претендента, який подає заяву, федеральне відомство оцінює за 135-бальною шкалою:

Показники	Бали (б.), система оцінки
Вік	До 30 років - 25 б., З 30 до 45 - по 1 б. за за рік, з 45 до 49 - бали нараховуються за умови високої кваліфікації прохача
Рівень знання німецької мови	А2 - 5 б., В1 - 15 б., С1 - 25 б.
Володіння іноземною мовою (мовами народів СРСР не оцінюються)	В1 - 5 б.
Освітньо-кваліфікаційний рівень	Вища освіта, вища профосвіта - 20 б., Кваліфікаційна профосвіта: 2 роки (10 б.), 3 роки (15 б.), 5 років (20 б.); бонус в 10 б. за отримання кваліфікації в Німеччині. Мінімальний стаж роботи в рамках однієї професії - 10 б. Максимальна кількість балів - 55 б.
Діти	До 6 років - 6 б., З 6 до 12 років - 4 б., З 12 до 17 років - 3 б. За володіння дітьми німецькою мовою - 2 б. в якості бонусу.
Родичі в Німеччині	Так - 5 б.
Інші фактори	активна участь в діяльності єврейської громади - 10 б .; запрошення на роботу або робоча вакансія в Німеччині - 5 б .;

При подачі заяви заявником разом з чоловіком / дружиною їх кваліфікаційні бали підсумовуються. У разі подачі прохання від імені родини відомство дає прогноз по родині в цілому. Інтеграційний потенціал буде оцінений позитивно при мінімальній сумі в 51 бал.

Від інтеграційної оцінки звільнені німецькі євреї у віці від 73 років і старше - вони автоматично отримують статус жертв нацистського режиму.

Для кого з колишніх радянських євреїв програма імміграції закрита

Однак скористатися можливістю імміграції до Німеччини зможуть не всі євреї з колишнього СРСР. Так, євреї - громадяни Латвії, Естонії та Литви до 2004 р. мали можливість іммігрувати в Німеччину. Але з моменту вступу трьох прибалтійських республік до Євросоюзу дію програми єврейської імміграції на громадян цих держав уже не поширюється. Не вийде в рамках цієї програми переїхати євреям в Німеччину на ПМЖ з Ізраїлю або США, оскільки, переїхавши до цього часу в зазначені держави, вони втратили право на участь в ній.

Крім того, права на імміграцію в Німеччину не мають:

• особи, що проявили особливу активність в збереженні і підтримці авторитарного режиму в СРСР: колишні члени і активісти КПРС - парторги, великі радянські працівники, військовослужбовці (у званні від підполковника і вище);
• співробітники різних спецслужб, ворожих Німеччині (службовці КДБ, МВС, розвідки та ін.), учасники переслідувань інакомислячих;
• особи з судимістю. До них не належать особи єврейської національності, засуджені в СРСР за політичними мотивами, радянські дисиденти;
• особи, причетні до скоєння терактів або пов'язані з міжнародною злочинністю.

Імміграція євреїв до Німеччини: покрокове керівництво до дії

Коли рішення про імміграцію в Німеччину прийнято, слід переходити до його реалізації. Сам процес неспішний і складається з декількох послідовних етапів:

• вивчення основ німецької мови;
• підготовка та збір необхідних паперів;
• заповнення і подача в німецьке диппредставництво прохання про бажання іммігрувати в Німеччину;
• співбесіда в посольстві.

При позитивному результаті розгляду клопотання вам належить отримання в'їзної візи в Німеччину, збори і переїзд в країну, адаптація і початок інтеграції в нове співтовариство. Головний ключ до успіху - суворе дотримання встановленого порядку.

Перший крок: отримання мовного сертифікату

Перш за все всім майбутнім іммігрантам в ФРН старше 14 років потрібно опанувати основами німецької мови та надати в посольство доказ цього - сертифікат. Без цього документа прохання про імміграцію у вас просто не приймуть. Щоб отримати сертифікат, необхідно пройти спеціальне навчання на мовних курсах, наприклад, при Інституті Гете.

За результатами випускного іспиту курсанту буде виданий сертифікат відповідного рівня. Слід мати на увазі, що репатріація в Німеччину євреїв можлива за умови, що рівень володіння мовою, продемонстрований претендентами, буде не нижче А1.

При цьому вільне володіння державною мовою ФРН серйозно підвищить шанси прохача на позитивний результат і позитивну оцінку можливості до інтеграції. Правом видавати подібні сертифікати в ФРН володіє Інститут ім. Гете та Німецьке товариство з технічної співпраці ГмбХ (GTZ).

Для євреїв з України, які проживають в Донецькій і Луганській областях, де ведуться бойові дії, допускається відстрочка підтвердження знання німецької мови. Такі особи повинні підтвердити достатній рівень своїх знань і навичок у використанні німецької мови до закінчення календарного року з моменту в'їзду в країну.

Для євреїв-викладачів німецької мови, а також студентів, зарахованих в один з німецьких університетів, підтвердженням їх рівня володіння мовою будуть відповідно диплом університету та довідка про зарахування. Після приїзду до Німеччини репатріанти зможуть продовжити вивчення мови.

Крок другий: збір паперів і подача прохання

Імміграційні процедури для євреїв, включаючи неповнолітніх дітей, починаються з моменту звернення до дипустанови ФРН з проханням про згоду на прийняття єврея-іммігранта (Antrag). Для того щоб федеральне відомство могло прийняти позитивне рішення, прохачеві також слід сформувати пакет документів, які підтверджували б відомості, зазначені ним у заяві. Папери повинні подаватися в наступному порядку:

1. Підтвердження євреєм своєї національності. Доказом може послужити свідоцтво про народження, радянський паспорт, довідки з РАГСу і інші офіційні папери, видані до 01.01.1990 р Для всіх, хто народився після цієї дати, національність буде встановлюватися по їх батькам і бабусям. Шанси підтвердити єврейське походження за допомогою дідуся практично дорівнюють нулю, оскільки спорідненість у євреїв передається по жіночій лінії. Ще одна складність пов'язана з тим, що в старих документах була присутня графа «Національність», і євреї, щоб уникнути репресій, нерідко вказували собі іншу національність. У такому випадку для підтвердження єврейського походження необхідно звертатися до архівних установ, а також в синагоги. В якості таких підтверджень можуть використовуватися:
   • будинкові книги (форма А);
   • виписки з РАГСу;
   • трудові книжки (видані до 1933 р);
   • книжки червоноармійця, військові квитки;
   • довідки від єврейських громад;
   • виписки з книг записів народжень в синагогах;
   • випускні свідоцтва єврейських шкіл і ін.
2. Цивільний і закордонний паспорт.
3. Мовний сертифікат (А1).
4. Свідоцтво про шлюб (або про розлучення).
5. Шкільний атестат;
6. Диплом про закінчення вузу, технікуму, коледжу, довідки про профосвіту, навчанні та ін.
7. Військовий квиток.
8. Трудова книжка.
9. Два паспортних фото (35 х 45 мм) - вклеюються в анкету.
10. Свідоцтва про народження близьких членів сім'ї.
11. Пропозиції про роботу в Німеччині (при їх наявності) та ін.

Анкету з наклеєним фото повинні представити всі, хто має право на імміграцію, включаючи дітей до 14 років. В останньому випадку заповнює і підписує анкету один з батьків. До анкети докладають свідоцтво про народження, довідку зі школи або дитсадка.

Список паперів при необхідності може бути розширений за запитом працівників дипустанови.

Підтвердження від Центрального єврейського комітету про можливість прийому іммігранта в єврейську громаду федеральне відомство отримує по своїх каналах без участі заявника.

Після того як всі папери підготовлені, можна приступати до заповнення та подання прохання - Antrag. Бланки анкет доступні в німецьких консульствах, а також на сайті міграційного відомства.

Анкету слід заповнювати розбірливим почерком на німецькій мові. Питання в анкеті дублюються українською мовою і розділені по темам:

• анкетні дані: де і коли народився, відомості про єврейське походження і ін .;
• переслідування з боку нацистського режиму - заповнюють заявники у віці від 73 років і старше;
• освіту і трудова діяльність;
• перспективи в ФРН - чи є будь-яке майно в Німеччині та ін .;
• виняткові випадки - возз'єднання сім'ї, проживання в місцях військових дій з безпосередньою загрозою для життя і здоров'я і ін .;
• розміщення в Німеччині - слід вказати бажане місце проживання. Думка заявника по можливості враховується при розгляді питання про місце проживання, і відомство часто йде євреям-іммігрантам назустріч.

Заявник підписує обіцянку давати правдиву і повну інформацію.

Члени сім'ї не євреї - чоловік / дружина, а також малолітні діти чоловіка або прийомні діти, включені в заяву претендента - заповнюють додаток до Antrag - формуляр «Відомості про членів сім'ї» і включаються в заяву прохача.

Після заповнення прохання слід узгодити в консульстві терміни його подачі. У призначений час необхідно з'явитися з підготовленим пакетом паперів та оригіналами документів для перевірки їх достовірності та комплектності. Після перевірки паперів та співбесіди з заявником його справу буде відправлено на розгляд Федерального відомства в Нюрнберг.

Проходження співбесіди: про що слід знати

На співбесіді повинні з'явитися всі особи, зазначені в заяві, включаючи і неповнолітніх дітей. У диппредставництво необхідно прибути в призначений час і пройти особистий огляд. На території дипустанови заборонено користуватися телефоном і проносити з собою будь-які рідини, складні ножі та інші ріжучі предмети. Прийом документів і співбесіда проходять в одному залі.

Правила поведінки прості: слід підійти до зазначеного віконця, послідовно витягувати з папки документи і передавати їх працівнику міграційної служби. Дана процедура займає до 30 хвилин. Після подачі паперів доведеться почекати годину-півтора. У зазначений час необхідно з'явитися на співбесіду з представником федерального відомства, який поговорить із заявником і задасть питання, що стосуються, в основному, причин імміграції до Німеччини, змісту поданих документів і даних біографії.

На поставлені запитання слід відповідати чесно, коротко і по суті, бути ввічливим, не говорити зайвого.

Соцдопомога і безкоштовне житло - не мета імміграції до Німеччини. Ваша мета - стати гідним членом суспільства, опанувати досконало німецькою мовою, забезпечити майбутнє своїх дітей і т.п.

Крок третій: оформлення національної візи до Німеччини

Після схвалення федеральним відомством прийому в ФРН протягом року єврей-іммігрант повинен оформити візу категорії D. Така віза дозволяє один в'їзд і проживання в Німеччині (§ 23 абз. 2 AufenthG). Для оформлення німецької національної візи від єврейських іммігрантів потрібно подати такі документи:

• заяву на відкриття візи D (два примірники);
• згоду на використання персональних даних;
• рішення від BAMF про прийом в Німеччині;
• актуальний закордонний паспорт і його копія;
• цивільний паспорт і копія всіх заповнених сторінок;
• свідоцтва про народження, шлюб та ін.
• медична страховка на 90 днів з мінімальним покриттям в 30 тис. євро;
• дві біометричні фотографії не старше 6 місяців;
• заяву-бланк про контактних даних;
• два підписаних роз'яснення (згідно § 53 і 54 Закону про перебування на території Німеччини);
• квитанція про сплату візового збору;
• листок вибуття;
• довідка з пенсійного фонду про розмір пенсії для пенсіонерів;
• виписка про володіння або відсутність нерухомості в країні проживання та ін.

Україномовні документи потрібно супроводити офіційним перекладом на німецьку мову (лист з перекладом прикріплюється степлером до копії документа, завіряється підписом і печаткою Бюро перекладів), документи, видані в РАГСі, повинні мати апостиль. Біометричні дані з іммігрантів старше 12 років будуть зняті при подачі паперів.

Заключний крок: прибуття в Німеччину

Після отримання візи заявник повинен в 90-денний термін прибути доступним видом транспорту в розподільний табір для первинного прийому іммігрантів (за адресою, вказаною BAMF). У таборі слід дочекатися запиту з населеного пункту, визначеного відомством в якості постійного місця проживання. Після отримання запиту єврейські іммігранти будуть доставлені в конкретне місто або населений пункт, де їм буде надана кімната в гуртожитку для іммігрантів. При наявності бажання і можливостей іммігранти можуть самостійно знайти і орендувати собі житло. Після поселення новим резидентам належить:

• протягом семи днів отримати реєстрацію в відділі прописки (Meldeamt);
• зареєструватися в службі соціального забезпечення Sozialamt;
• відвідати місцевий Центр з працевлаштування Jobcenter і клопотати про оформлення допомоги по безробіттю для безробітних працездатних (Arbeitslosengeld II) на період пошуку роботи;
• оформити ВНЖ в імміграційній службі Ausländeramt. Іммігранти-євреї отримують безстроковий ВНЖ і автоматично - дозвіл на роботу (п. 2 § 23 Aufenthaltsgesetz);
• стати на консульський облік держави, паспортом якого володіють.

На цьому спрощена імміграція для євреїв закінчується. Подальші дії залежать від конкретних обставин - необхідно обживатися, налагоджувати контакти з новими сусідами, працевлаштуватися, визначати дітей на навчання, проходити інтеграційні курси, удосконалювати знання німецької мови, законів і т.д.

Отримання громадянства Німеччини для євреїв може стати доступним протягом 6-8 років резидентства в країні.

Єврейська імміграція в Німеччину: скільки доведеться чекати і заплатити

Претенденти на участь у програмі часто задають питання про те, у скільки обійдеться імміграційний процес і як швидко можна його пройти. Однак чітких відповідей не існує - тут все відносно і залежить від багатьох факторів.

Говорячи про терміни, слід зазначити, що в середньому час очікування остаточного рішення і виїзду в Німеччину становить від одного року до двох років. Однак для українських громадян - жителів Донецької і Луганської областей, з 2014 р терміни скорочені до півроку.

Грошові витрати, які витратять євреї-іммігранти, також індивідуальні: хтось обходиться власними силами, хтось вдається до послуг юристів, нотаріусів та різних агентств. При цьому до числа неминучих витрат (в розрахунку на одну людину) відносяться:

• отримання мовного сертифікату. Наприклад, в Інституті Гете вартість складання іспиту після проходження двосеместровий мовних курсів зі стандартною оплатою в 150 євро за семестр складе 35 євро; без проходження курсів - 50 євро;
• витрати на переклад, апостилювання, нотаріальні послуги - від 100 до 500 євро;
• консульський збір - 75 євро, для дітей молодше 18 років - 37,50 євро;
• медична страховка на три місяці - від 58 євро;
• авіаквиток на одну людину - від 150 до 250 євро і ін.

Не слід забувати і про перевезення багажу, а також інших витратах. Витрати різко зростуть при використанні послуг фірм-посередників (до декількох тисяч євро), при необхідності пошуку інформації в архівах, свідчинь про єврейське походження, та ін. Тому слід готуватися до того, що імміграція в Німеччину - процес не швидкий і дорогий.

Відмова в імміграції: основні причини

Відмова в прийомі єврейських іммігрантів в ФРН - досить поширене явище. Причин, за якими можуть відмовити, досить багато. Серед них:

• спроба обдурити офіцерів міграційної служби або приховати інформацію, яка б перешкоджала участі заявника в програмі єврейської імміграції, надання недійсних або фальшивих документів;
• невизнання єврейського походження через недостатність представлених доказів;
• наявність судимості за умисний злочин;
• ситуація, коли шлюбу з неєврейських чоловіком ще не виповнилося три роки;
• подання неповного комплекту документів;
• недобір балів в прогнозі інтеграції та ін.

У разі відмови з причини, яку можна виправити, наприклад, недостатність доказів або нестача документа, претенденту дається час, щоб усунути недоліки.

Замість висновку

Імміграція в Німеччину по єврейській лінії в 2022 році продовжує залишатися актуальною. Програма охоплює євреїв, громадян та осіб без громадянства держав, що виникли в результаті розпаду колишнього СРСР (крім республік Прибалтики - членів ЄС), які не виїхали на ВНЖ в Європу, США, Ізраїль, а також їх подружжя та дітей.

Серед основних умов для участі в програмі - володіння державною мовою Німеччини на рівні не нижче А1, підтверджене єврейське походження, достатній інтеграційний потенціал. Для переїзду євреям-іммігрантам потрібно отримати схвалення Федерального відомства Німеччини з імміграції.

Для цього слід зібрати пакет паперів, звернутися з проханням до німецького консульства, пройти співбесіду, отримати позитивну відповідь, оформити національну візу D і протягом 90 діб виїхати до Німеччини. Євреї-іммігранти отримують безстроковий ВНЖ з правом працевлаштування і можливість через 6-8 років отримати німецький паспорт.

Життя на соціалку в Німеччині(відео)