Статус біженця в Литві

Люди з усього світу щороку приїжджають жити до Литви. Одні навчаються, інші працюють, а останнім часом приїжджає багато біженців або тих, хто просить тимчасового захисту. 4 липня 1995 року був прийнятий Закон Литовської Республіки про статус біженців у Литовській Республіці. Литва почала брати участь у процесі переселення та розселення біженців з ЄС або третіх країн наприкінці 2015 року. Біженці, які прибули до Литви, отримують, зазвичай, статус біженця у Литві або тимчасовий захист.

Хто такі біженці

Відповідно до пункту 2 пункту А статті 1 Конвенції 1951 року біженцем є будь-яка особа, яка "через обґрунтовані побоювання стати жертвою переслідувань за ознакою раси, релігії, громадянства, належності до певної соціальної групи чи політичних переконань перебуває за межами країни свого громадянства і не може користуватися захистом цієї країни або не бажає користуватися таким захистом "через такі побоювання або, не маючи певного громадянства та перебуваючи за межами країни свого колишнього постійного проживання внаслідок подібних подій, не може або не бажає повернутися до неї через такі побоювання".

Про статус біженця в Литовській Республіці

Відповідно до Дублінської конвенції 1990 року отримати статус біженця можна в першій безпечній країні, кордон якої перетнув заявник. У кожній державі ЄС процедура надання притулку має свої особливості.

Де і як можна подати прохання про надання статусу біженця в Литві

Про своє бажання отримати статус біженця у Литві необхідно повідомити представника прикордонної служби Литви або компетентний орган після перетину кордону. Заяву про надання притулку можна подати:

1. у пунктах прикордонного контролю або транзитних зонах - у Державній службі охорони;
2. на території Литовської Республіки, якщо біженець прибув до Литви на законних підставах, - у Департаменті міграції;
3. в іноземній державі - в дипломатичних представництвах або консульських установах Литовської Республіки.

Якщо заяву про надання притулку було подано без виконання зазначених умов, то відповідно до чинного законодавства така заява про надання притулку не буде прийнята, але біженцю буде роз'яснено порядок надання притулку.

Якщо біженець незаконно перетнув державний кордон, Державна прикордонна служба Литви вирішить, чи приймати його прохання про надання притулку з огляду на вразливість та інші індивідуальні обставини.

Заява про надання притулку подається особисто біженцем у вільній формі. Заяву від імені неповнолітніх членів сім'ї може подати один із повнолітніх членів сім'ї. Заяву про надання притулку можна подати усно або письмово, але важливо вказати всі причини подання заяви про надання притулку, точні дані: прізвище, ім'я та дата народження, а також пред'явити всі наявні документи.

Співбесіда біженця з працівником прикордонної імміграційної служби Литви

Після подачі заяви фахівець або посадова особа в Литві проведе первинну співбесіду, візьме у біженця документи, сфотографує його та візьме відбитки пальців. Метою цього опитування є збір інформації про біженця та членів його родини, які прибули разом з ним, а також інші дані, необхідні для визначення країни, відповідальної за розгляд заяви біженця про надання притулку, а також мотивів подання заяви.

Перед прийняттям рішення щодо клопотання про надання притулку в Литві фахівець відділу міграції проведе основну співбесіду, метою якої є дати біженцю можливість детально пояснити, чому він подав заяву про надання притулку, та подати документи, представлені раніше та підтверджують його мотиви. Опитування є конфіденційним і інформація не буде оприлюднена або передана установам країни походження біженця.

Департамент міграції Литви та інші державні органи, адвокати та перекладачі, які беруть участь у процедурі надання притулку, зобов'язані не розголошувати інформацію про справу шукача притулку.

Уся надана біженцем інформація є необхідна для спеціаліста, який розглядає його заяву, для встановлення істотних обставин і прийняття рішення про надання статусу біженця в Литві. Під час опитування потрібно:

• Пояснити, яка небезпека загрожує біженцю у країні походження і чому.
• Співпрацювати зі спеціалістом, який розглядає справу про притулок і розкривати всі обставини. Спробувати детально обґрунтувати своє прохання про надання притулку, щоб міграційна служба Литви змогла прийняти обґрунтоване та законне рішення.
• Надати всі наявні документи та інші докази, в тому числі в електронному вигляді, що підтверджують зазначені обставини.
• Брати участь у планових опитуваннях.
• Якщо у фахівця виникнуть запитання, уточнити ще раз обставини.

Якщо під час розгляду заяви, біженець не співпрацює з Департаментом міграції, не з'являється на співбесіди, відмовляється відповідати на поставлені запитання, приховує інформацію чи документи, важливі для розгляду заяви, пред'являє підроблені документи, відомості, що не відповідають дійсності, або іншим чином перешкоджає розгляду заяви, Департамент міграції може обґрунтовано засумніватися у благонадійності такого біженця та відмовити йому у наданні притулку.

Хто розглядає прохання про надання статусу біженця в Литві

Клопотання про надання статусу біженця розглядає Департамент міграції Литви. Перед тим, як ухвалити рішення, проводиться докладний, незалежний та неупереджений розгляд, під час якого Департамент міграції розгляне подану біженцем інформацію та збере додаткову інформацію щодо обставин, які він вказав у своєму клопотанні. Після того, як буде зібрана вся необхідна інформація, Департамент міграції оцінить, чи встановлені обставини відповідають підставам для надання притулку, та ухвалить письмове рішення. Біженець отримає всі рішення, ухвалені Департаментом міграції щодо нього. У рішенні мають бути зазначені фактичні та правові причини та подано інформацію про те, як за необхідності оскаржити таке рішення.

Біженець може надавати документи та інші докази,підтверджуючі обставини, зазначені у клопотанні про надання притулку, до опитування, під час опитування та після опитування.

Термін розгляду клопотання про надання статусу біженця у Литві

Клопотання про надання притулку можуть розглядатися у загальному чи терміновому порядку. У терміновому порядку клопотання про надання притулку розглядаються протягом десяти робочих днів, у загальному порядку клопотання про надання притулку розглядаються протягом 6 місяців з дня подання клопотання. Якщо Департаменту міграції знадобиться додатковий час, щоб належним чином оцінити клопотання біженця, то йому негайно будете про це поінформовано.

У разі запровадження військового стану, надзвичайного стану або оголошення екстремальної ситуації Департамент міграції прагне прийняти рішення про надання притулку якнайшвидше.

Місце проживання біженця в Литві в очікуванні розгляду клопотання

Доки клопотання біженця перебуває на розгляді, він має право перебувати в Литві. Якщо біженець подає клопотання на прикордонно-пропускному пункті або в транзитній зоні, у певних випадках рішення Департаменту міграції йому доведеться чекати там, де він подав клопотання. У всіх інших випадках, якщо біженець цього забажає, йому може бути дозволено власним коштом оселитися в обраному ним місці, розташованому на території Литви. Але, якщо біженець змінить місце проживання, то він зобов'язаний негайно письмово повідомити про це Департамент міграції.

Якщо біженець не може дозволити собі витрати на самостійне проживання в Литві, Департамент міграції помістить його у центрі проживання, призначеному для прохачів притулку, в якому він зможе не тільки жити, а й харчуватися, отримувати грошову допомогу на дрібні витрати, отримувати необхідну медичну допомогу, психологічну підтримку та соціальні послуги. Якщо буде встановлено, що через певні особисті обставини або властивості біженець є вразливим і має спеціальні потреби, для нього будуть створені умови прийому, що відповідають даним потребам.

Якщо під час розгляду клопотання біженець залишить Литву або Департамент міграції не зможе зв'язатися з ним з інших причин, розгляд його клопотання буде припинено. Це означає, що Департамент міграції не зможе закінчити розгляд клопотання такого біженця та ухвалити рішення. Пізніший розгляд клопотання може бути припинено, у такому разі розгляд не може бути відновлено, навіть якщо біженець цього побажає, а будь-яке нове клопотання біженця про надання притулку буде вважатися наступним клопотанням і може розглядатися в жорсткому порядку.

Якщо біженець вважає, що йому потрібний притулок у Литві, потрібно дочекатися рішення Департаменту міграції. Якщо, не дочекавшись рішення Департаменту міграції, біженець попросите притулку в іншій країні Європейського Союзу, ця країна може повернути його до Литви, щоб тут було завершено розгляд клопотання.

Якщо ж біженець більше не бажає, щоб йому було надано притулок у Литві, то потрібно про це у письмовій формі інформувати Департамент міграції. У цьому випадку розгляд клопотання буде припинено і біженець має повернутися до своєї країни.

Права біженця під час розгляду клопотання про надання статусу біженця в Литві

Як особа, яка клопочеться про надання притулку, біженець має такі права в Литовській Республіці:

• користуватися матеріальними умовами прийому (житло, харчування та одяг), проживаючи у місцях розміщення, призначених установами Литовської Республіки, місцях затримання, пунктах прикордонного контролю та транзитних зонах;
• безкоштовно отримувати інформацію про свої права та обов'язки, а також про наслідки їх невиконання під час розгляду клопотання про надання притулку, а також інформацію, пов'язану з розглядом клопотання про надання притулку;
• вести та оформлювати в нотаріальному порядку документи, пов'язані з розглядом клопотання про надання притулку;
• користуватися правовою допомогою, яка гарантується державою;
• отримувати компенсацію за користування засобами громадського транспорту, якщо таке користування пов'язане з розглядом клопотання про надання притулку;
• користуватися безкоштовно послугами перекладача;
• отримувати безкоштовну необхідну медичну допомогу, психологічну допомогу та соціальні послуги у Центрі реєстрації іноземних осіб або Центрі прийому біженців;
• звертатися до представників Управління Верховного комісара ООН у справах біженців та до представників іншої організації, яка надає спеціалізовану юридичну допомогу або консультації особам, які клопочуть про надання допомоги, та зустрічатися з ними в умовах, що забезпечують конфіденційність;
• при віднесенні до категорії вразливих осіб користуватися умовами прийому, що відповідають їх спеціальним потребам;
• неповнолітні прохачі притулку мають право на навчання у школах за загальноосвітньою програмою або програмою професійного навчання, що забезпечується негайно та не пізніше ніж протягом 3 місяців з дня подання клопотання про надання притулку;
• право працювати, якщо протягом 6 місяців з дня подання клопотання про надання притулку Департамент міграції не ухвалив рішення про надання притулку в Литовській Республіці не з вини прохача притулку.

У разі оголошення військового стану, надзвичайного стану, а також екстремальної ситуації у зв'язку з масовим напливом іноземних осіб, вищевикладені права прохачів притулку можуть бути тимчасово та пропорційно обмежені, якщо їх не можна забезпечити з об'єктивних та обґрунтованих причин. Незважаючи на встановлені обмеження, завжди має бути забезпечене право прохача притулку на матеріальні умови прийому, надання необхідної медичної допомоги та правової допомоги, що гарантується державою, а для вразливих осіб - право користуватися умовами прийому, що відповідають їх спеціальним потребам.

Рішення Департаменту міграції щодо надання статусу біженця у Литві

У Литві існують дві форми надання притулку: статус біженця та додатковий захист.

Статус біженця надається прохачеві притулку, який через причину цілком обґрунтованого побоювання зазнати переслідування через расу, релігію, національність, належність до певної соціальній групі або політичних переконань перебуває за межами країни, громадянином якої він є і не може або побоюється користуватися захистом тієї країни або не має відповідного громадянства іноземної держави і перебуває за межами країни, в якій знаходилося його постійне місце проживання, та в силу зазначених причин не може або побоюється до неї повернутися.

Додатковий захист надається прохачеві притулку, який знаходиться за межами країни свого походження і не може туди повернутися через цілком обґрунтоване побоювання, що:

1. він зазнає тортур, з ним будуть жорстоко, нелюдяно поводитися або буде принижено його гідність або він буде покараний таким чином;
2. існує небезпека того, що щодо нього буде застосовано страту;
3. існує серйозна та особиста небезпека для його життя, здоров'я, безпеки чи свободи через широкомасштабні насильницькі дії в ході міжнародного чи внутрішнього збройного конфлікту.

Департамент міграції може також ухвалити рішення не надавати біженцю притулку в Литві. У таких випадках біженець має повернутися до країни свого походження. Після ухвалення рішення про надання або ненадання притулку, біженця повинні ознайомити з рішенням зрозумілою йому мовою та має бути вручено копію рішення. У рішенні мають бути зазначені фактичні та правові причини та подано інформацію про те, як за необхідності це рішення можна оскаржити.

Ненадання статусу біженця у Литві

Якщо Департамент міграції ухвалив рішення не надавати статус біженця у Литві, це рішення можна оскаржити. Коли посадова особа чи співробітник знайомитиме біженця з рішенням, то про свою незгоду з рішенням він повинен сказати посадовій особі чи співробітнику, що з рішенням не згодний і хоче його оскаржити та бажає скористатися безкоштовною юридичною допомогою, що надається державою, тобто при оскарженні рішення скористатися допомогою адвоката, який оплачується державою.

Безкоштовна, гарантована державою допомога означає, що призначений адвокат підготує скаргу до суду і представлятиме біженця на засіданні суду. Біженець може також найняти на власний кошт іншого адвоката, якого обере і який представлятиме його інтереси при оскарженні рішення Департаменту міграції. У такому разі юридична допомога, яка гарантується державою, йому не надаватиметься. У суді справа про надання притулку зазвичай розглядається з проведенням усного розгляду, тому у біженця буде можливість брати участь у судовому засіданні та виступити. Суд може ухвалити рішення повернути справу про надання притулку до Департаменту міграції на новий розгляд або не задовольняти скаргу біженця.

Якщо суд не задовольняє скаргу біженця і він з цим рішенням не погоджуєтесь, то при ознайомленні з рішенням суду повинен вказати адвокату, який представляє його та знайомить із рішенням, що з рішенням він не згодний і хочете скористатися безкоштовною юридичною допомогою, гарантованою державою, та оскаржити це рішення.

Біженець може також оскаржити рішення скористатися послугами адвоката, найнятого на власні кошти. Скарга протягом 14 днів з дня ухвалення рішення суду подається до Вищого адміністративного суду Литви. Вищий адміністративний суд Литви може ухвалити рішення повернути справу про надання притулку до Департаменту міграції на новий розгляд або не задовольняти скаргу біженця. Якщо скарга не задовольняється, таке рішення є остаточним та не підлягає оскарженню. У цьому випадку біженець має повернутися до країни свого походження.

Окружний адміністративний суд зобов'язаний розглянути скаргу та ухвалити рішення протягом 2 місяців з дня подання скарги, а Вищий адміністративний суд Литви - протягом одного місяця з дня ухвалення апеляційної скарги.

Якщо біженець отримав гарантовану державою юридичну допомогу, платити адвокатові, що представляє його, не треба. Всі дії він виконує безкоштовно і не може просити біженця про додаткову оплату.

Статус тимчасового захисту у Литві

Після війн на Балканах у 1990-х та на початку 2000-х у Євросоюзі ухвалили Директиву про тимчасовий захист. Її розробили для ситуацій масового надходження біженців на територію ЄС. До нинішньої війни, коли Росія віроломно напала на Україну, з моменту ухвалення 2001 року цю директиву так жодного разу й не активували. Дія Директиви про тимчасовий захист поширюється на всі держави Євросоюзу, за винятком Данії.

Кому надається тимчасовий захист у Литві

Тимчасовий захист надається переміщеним особам - громадянам третіх країн та особам без громадянства, яким довелося залишити свою країну або регіон проживання, і вони не можуть повернутися у безпечні та довготривалі умови через обставини, що існують у цій країні. Такими особами, зокрема, вважаються:

1. особи, які втекли з районів збройного конфлікту чи епідемічного насильства;
2. особи, яким загрожують серйозні ризики або які стали жертвами систематичних чи узагальнених порушень людських прав.

За загальним правилом, тривалість тимчасового захисту становить 1 рік і термін може бути автоматично подовжено кожні 6 місяців ще на 1 рік. Але Директива має рекомендаційний характер, і кожна країна-член ЄС самостійно визначає тривалість надання тимчасового захисту.

Особи, які перебувають під тимчасовим захистом, можуть у будь-який момент подати заяву на отримання статусу біженця у Литві.

Українці, які рятуються від війни, набувають автоматично статус тимчасового захисту після перетину кордону. Вони відразу можуть їхати до тієї країни ЄС, де їм буде зручніше знайти місце проживання. Наприклад, де живуть їх родичі чи знайомі. При цьому в них залишається право подати прохання про притулок.

Коли припиняється тимчасовий захист в Литві

Період тимчасового захисту в країні припиняється у разі, якщо:

• на підставі об'єктивної оцінки та чітких ознак встановлено, що небезпечної ситуації більше не існує та добровільне переміщення особи може бути здійснено у безпечних умовах;
• тимчасовий захист замінено іншою формою, включаючи надання притулку (перехід особи на статус біженця);
• змінено підстави для перебування особи в країні (наприклад, робоча віза, вид на тривале перебування тощо);
• особа змінила місцезнаходження на іншу країну з гуманітарних підстав чи через переселення.

Директива визначає, що переміщені особи мають право на працевлаштування, можливості для здобуття освіти та професійної перепідготовки, а також доступ до системи соціального захисту в країні перебування, поряд із громадянами цієї країни та ЄС. Країни-учасниці повинні забезпечити переміщеним особам доступ до відповідного житла або, у разі потреби, надати кошти для отримання житла, та надати необхідну фінансову допомогу та медичне обслуговування, принаймні невідкладну допомогу та невідкладне лікування, зокрема стосовно осіб з особливими потребами.

Для неповнолітніх осіб, які не досягли 18-річного віку, держави-учасниці дозволяють бути включеними до державного навчального процесу та здобувати освіту разом із власними громадянами.

Якщо, наприклад, члени сім'ї отримали тимчасовий захист у різних країнах ЄС, сім'я може возз'єднатися у будь-якій країні, де її члени отримали притулок, виходячи з інтересів дітей.

Після закінчення періоду тимчасового захисту до осіб застосовуються загальні правила міграційного законодавства.

Як литовці допомагають українцям під час війни (відео)

Сподобалася стаття? Будь ласка, поділіться:

Facebook Twitter Pinterest Viber Telegram WhatsApp

Вам також буде цікаво: