Поправки до закону про іноземців у Польщі

Зовсім недавно ми повідомляли про заплановані зміни в польському законодавстві про іноземців. Однак тоді ми позначили лише один аспект коригувань, що вводяться. Офіційно оголошено про повний комплекс нововведень, які безпосередньо торкнуться великої кількості іноземців.

Поправки вступають в силу з 27 квітня 2022 року. З'ясуємо докладно про всі відомі і невідомі поки положення.

Зміни в законі про іноземців у Польщі - портал Порадник

Передумови до зміни закону про іноземців

Ще в 2016 році прийнята Директива Європейського Парламенту та Євроради № 2016/801, яка вимагає уніфікації національних законодавств в галузі перебування іноземців, які в'їхали на територію Євросоюзу з метою навчання, стажування, наукової діяльності, волонтерства, а також по програмі au pair.

Одночасно потрібно посилити закони в галузі так званого «Туризму побиту», тобто випадки, коли люди в'їжджають в країну в туристичних цілях, а пізніше подаються на карти побиту по роботі або на інших підставах. Тепер подібний варіант заборонений, і заяву на ВНП у таких іноземців прийматися не буде (докладніше далі).

Мета документа ЄС – підвищити приплив в Євросоюз працівників з високою кваліфікацією, вчених, збільшення наукових проектів, і як наслідок розвиток технологій. З метою виконання Директиви Польща і вводить зміни в Закон про іноземців.

«Туризм побиту» у Польщі

Почнемо з самого складного і неоднозначного. Офіційно оголошено, що документи на ВНП не будуть прийматися у іноземців, які в'їхали на територію Польщі:

З першого погляду все ясно – хочете отримати ВНП, отримуйте спочатку візу на тих же підставах. По роботі – значить робочу, за навчання – навчальну і т. д. Однак наш постійний експерт побачив тут досить суттєву проблему.

Коли запроваджуються нововведення, майже завжди не до кінця ясно, як і що буде працювати, поки не зіткнемося на практиці з виконанням цих норм. Невизначеність, яку я бачу, пов'язана з в'їздом українців в РП по безвізу.

Ясно, що якщо людина спочатку прибуває в країну з освядчення, то його нововведення не повинні торкнутися. Адже він в'їжджає з метою працювати. Але що буде з тими – а це досить поширений випадок – хто бажає в'їхати по безвізу «туристом», оглядітися, знайти роботу, працевлаштуватися і подати на ВНП.

Думаю, цей варіант стане недоступним. Але, як і що буде працювати, покаже тільки час і досвід. Підкреслимо, що закон однозначно вказує на неможливість отримання туристами і «гостями» саме Дозволу на перебування і роботу або Дозволу на роботу, що вимагає високої кваліфікації. Про інші види ВНП (наприклад, по навчанню або сталий побит по корінню) нічого не сказано.

Позначення цілей перебування

Тепер і національні візи, і карти побиту, видані з метою навчання, стажування, наукової діяльності або волонтерства будуть мати відповідні позначки. На візах буде прямо зазначено:

Крім цього, якщо віза учня, студента, стажиста або вченого передбачає підвищену мобільність (про це поговоримо окремо) на підставі домовленості між європейськими навчальними закладами, повинна бути позначена коротка анотація про таку програму.

Відмітки про мету в'їзду (студент, учений, волонтер тощо) повинні бути присутні і на карті побиту. Там же повинне бути коротке посилання на рівень мобільності іноземця.

Одночасно підкреслюється, що ВНП (при наявності інших підстав: коштів, проживання тощо) можуть отримати:

  1. Учні стаціонарних відділень шкіл, коледжів, вузів всіх ступенів, а також аспірантур.
  2. При проведенні наукових досліджень.
  3. Волонтери, які беруть участь у загальноєвропейських програмах.

Мабуть, саме завершальний пункт являє нововведення, оскільки раніше волонтерам рідко вдавалося отримати картку побиту.

Мобільність

В даному контексті мобільність – це можливість власника віз і ВНП, виданих на зазначених вище умовах, перебувати в інших країнах ЄС і займатися тією ж діяльністю.

Якщо раніше будь-яка національна віза або ВНП, видані однією з держав ЄС, дозволяли перебувати в інших країнах Шенгену не більш ніж в режимі 90/180 і тільки в неробочих цілях, то тепер цей термін збільшений, а цілі можуть відповідати цілям видачі візи / ВНП.

Насамперед, вводиться два поняття: короткострокова (krótkoterminowej) і довгострокова (długoterminowej) мобільність. Вона визначається на момент видачі візи або ВНП, і відповідним чином зазначається на них.

Тепер перебування в інших країнах ЄС можливо:

Важливо розуміти, що всі країни ЄС повинні узгодити внутрішнє законодавство з Директивою. Однак точний тип перебування встановлюється національним законодавством. Зазначені вище параметри однозначно застосовні для студентів, аспірантів та молодих вчених, які отримали візи / ВНП в інших країнах Євросоюзу, і бажають перебувати в Польщі.

Зворотна ситуація, коли іноземець отримав візу / ВНП в Польщі, але бажає перебувати в іншій країні ЄС, регулюється законами цього члена Євросоюзу. У загальних рисах вони повинні збігатися, але деталями можуть відрізнятися.

Мобільність студента

Існує ряд законодавчо встановлених умов, коли студентська мобільність може бути застосована:

  1. Віза або ВНП має визначений статус «Студент».
  2. Є угоди між, як мінімум, двома ВНЗ всередині ЄС про студентський обмін, маючи на увазі таку мобільність.
  3. Мета в'їзду – продовження навчання або додаткова програма.
  4. Термін такого навчання не перевищує 360 днів.
  5. Факт мобільності конкретного студента узгоджений з Головою Управління у Справах Іноземців.

Узгодження з Головою Управління у Справах Іноземців - це окрема процедура, спільна з мобільністю вчених. Про неї ми детально розповімо нижче.

Мобільність учених

Правила визначення мобільності вчених багато в чому схожі, але мають і власну специфіку:

  1. Віза або ВНП має статус «Вчений».
  2. Мета в'їзду - ведення наукових досліджень або дослідно-конструкторських робіт в навчальному закладі, визначеному законодавчо (про це нижче буде окреме нововведення).
  3. Факт мобільності узгоджений з Головою Управління у Справах Іноземців.

Мобільність поширюється і на членів сім'ї вченого. Якщо вони мають відповідні візи / ДОЗВОЛУ, видані державою ЄС за програмами возз'єднання.

Підтвердження мобільності Головою Управління у Справах Іноземців

Вводиться новий спосіб підтвердження мобільності студента або вченого. Засвідчити цей факт має Голова Управління у Справах Іноземців, проте не потрібно буде чекати його рішення і витрачати на це час.

Вводиться повідомна процедура узгодження. Запит відправляється на ім'я чиновника, і, якщо протягом 30 днів від нього не надходить заперечень, мобільність вважається підтвердженою.

Слід знати, що це правило вступає в силу не відразу, а через 60 днів після початку дії нових правил.

Затвердження приймаючої сторони державою: хто може запросити?

Це так само важливий аспект. Зробити запрошення, яке може використовувати студент, учений, волонтер і т. д. не зможе хто завгодно. Держава буде контролювати таких суб'єктів, видаючи їм дозвіл займатися подібними процесами.

Не потрібно дозволів (дозволено за замовчуванням) державним, військовим і офіційним релігійним навчальним закладам і організаціям, державним службам. Під навчальними закладами мається на увазі в тому числі і наукові дослідницькі організації.

Видавати дозвіл МВС після консультацій з профільними службами та міністерствами. Термін дозволу на 2 – 5 років, з можливістю продовження.

Дане нововведення набирає чинності з моменту початку дії поправок 27 квітня 2022 року, для учнів і студентів – з початку нового навчального року (з 1 жовтня 2022 року).

Підготовчі курси

Візу або ВНП зі статусом «Студент» можуть отримати іноземці, які бажають пройти підготовчі курси. При цьому до розгляду приймаються тільки стаціонарні навчальні заклади (навчальні програми).

Дане положення відноситься до охочих поступити в коледж, на першу, другу сходинку вузівської освіти або в аспірантуру.

Вартість проживання

Цікавий аспект по мобільності. До уваги буде братися вартість проживання в Польщі, а не в країні, яка спочатку видавала візу або ВНП. Чим це цікаво?

Наприклад, студент відправився на навчання до Німеччини, де повинен володіти певною сумою грошей. Однак при переїзді в РП ця сума буде зменшена у відповідності з польськими вимогами. Можна використовувати при нестачі коштів або для їх економії.

Пошук роботи для випускників

Після закінчення навчання або наукових досліджень, іноземцю може бути видано посвідку на проживання на 9 місяців з метою пошуку роботи. Це відноситься і до початку підприємницької діяльності.

Зміни в законі про іноземців у Польщі - портал Порадник

Кому не потрібен дозвіл на роботу?

Не потрібно отримувати дозвіл на роботу в наступних звипадках:

Про обмеження робочих годин якої-небудь категорії поки не відомо. Не зовсім зрозумілий і пункт з роздільною здатністю для членів сімей – не зазначено у якому статусі члени сімей вчених, спочатку отримали ВНП в Польщі. Згодом ці положення повинні прояснитися.

Все перераховане вище набирає чинності з 27 квітня 2022 року. За винятком положень, виділених окремо.

Зміни в законі Польщі про іноземців (відео)