Набуття статусу біженця в Іспанії

Згідно з Женевською конвенцією від 28.07.1951 року, будь-яка людина може отримати притулок у країнах Євросоюзу як біженець, якщо доведе обґрунтовано необхідність цього. Іспанія, виступаючи однією із учасників Конвенції, зобов'язана надати відповідний статус біженця будь-якій особі, яка потребує такого захисту. Крім того, набуття статусу біженця в Іспанії не тільки гарантує захист, а й дає офіційний дозвіл на проживання, право на роботу, необхідну соціальну допомогу та спрощений порядок набуття громадянства. Але отримати такий статус непросто.

Хто може стати біженцем в Іспанії

Біженець - це людина, яка через ті чи інші причини зазнає переслідування на своїй батьківщині. Причини переслідування можуть бути різні - політичні, етнічні, релігійні, у зв'язку з належністю до певної соціальної групи, або у зв'язку із сексуальною орієнтацією. Громадяни будь-якої країни, яка не входить до країн ЄС, або особи без громадянства, які зможуть довести, що вони зазнають таких переслідувань, мають право звернутися за наданням статусу біженця в Іспанії.

Хто не може вимагати статусу біженця в Іспанії

Статус біженця в Іспанії не зможуть отримати особи, які:

1. вчинили військові злочини проти миру та людства у тій формі, в якій вони визначені міжнародним законодавством;
2. вчинили будь-які інші злочини, визнані іспанським кримінальним законодавством як злочини проти життя, свободи, сексуальної рівності, недоторканності особистості, або вони були виражені в насильницьких діях, погрозах та залякуваннях людей, а також участі в організованій злочинності;
3. викрито в діях, що суперечать основним принципам ООН;
4. з обґрунтованих причин створюють загрозу безпеці королівства;
5. становлять загрозу суспільству і притягуються до відповідальності за серйозні злочини.

Процедура набуття статусу біженця в Іспанії

Процедура отримання притулку містить чимало нюансів і полягає в індивідуальному розгляді фактів та обставин, наявність яких обґрунтовує запит особи та її потребу у міжнародному захисті. Заявнику доведеться довести, що його звернення - це не спроба легально влаштуватися в одній із країн ЄС, а прохання про допомогу, отримати яку на території своєї країни неможливо.

Враховуючи це, процедура отримання статусу біженця включає наступні етапи:

• Збір доказів, що обґрунтовують та підтверджують факти переслідувань щодо заявника, а також факти бездіяльності з боку правоохоронних та судових органів (документи, фото- та відеодокази, довідки, витяги із судових рішень, друкованих засобів масової інформації).
• В'їзд до Іспанії та подання до одного з компетентних відомств клопотання про надання статусу біженця або подання такого клопотання за межами Іспанії, в країні місцезнаходження, якщо особа не є громадянином цієї країни. Важливо, щоб Іспанія була першою країною, через яку заявник потрапив до ЄС, інакше, згідно з Дублінським регламентом № 604/2013, розгляд питання про надання міжнародного захисту має здійснювати та країна, через яку прохач притулку потрапив до ЄС.
• Проходження індивідуальної співбесіди в Управлінні у справах біженців та надання притулку, в ході якого заявнику задаються питання щодо його особи, шляхи прямування та самої поїздки, причин та обставин переслідування на батьківщині, проводиться попередня перевірка озвучених обставин та поданих доказів. За необхідності заявнику може бути наданий безкоштовний адвокат та перекладач. Вся процедура проходить конфіденційно, дані про запит та надання статусу не повідомлятимуть нікому, крім Верховного комісара ООН у справах біженців.
• За результатами співбесіди заявнику видається документ, що підтверджує проходження співбесіди в Управлінні у справах біженців та дає право залишатися в Іспанії до моменту прийняття клопотання до розгляду.
• Далі заявник поміщається до Центру тимчасового перебування іммігрантів, де знаходиться доти, доки не буде прийнято будь-яке рішення. Заявник не може самостійно вибрати місце проживання - воно вибирається чиновниками, виходячи з того, де в Іспанії менше біженців і в яких центрах є вільні місця. На сьогоднішній день такі центри діють у міста Сеута та Мелілья. Ці центри пристосовані для побутового обслуговування мігрантів, надання їм медичної, психологічної та іншої допомоги.
• Після цього заявник може бути переведений до Центру прийому біженців, де перебуватиме доти, доки не зможе самостійно забезпечувати свої потреби та оплачувати оренду житла. Перебуваючи там, він отримає підсумкове рішення, яке приймає міністр внутрішніх справ за поданням Міжвідомчої комісії з притулку.

Де можна подати прохання про надання статусу біженця в Іспанії

Закон передбачає кілька місць, куди прохач притулку може звернутися з відповідним клопотанням. Відповідно до статті 4 Положення, затвердженого Королівським указом № 203/1995, подати прохання щодо надання статусу біженця можна:

1. Запит притулку в Іспанії на кордоні (в аеропорту) через представництво Управління у справах біженців в Іспанії - необхідно заповнити спеціальну анкету, детально аргументувати своє прохання та вказати факти реальної загрози життю чи переслідуванням за одним із вищевказаних мотивів, підкріпити її документами.
2. Прохання про надання статусу біженця безпосередньо на території Іспанії - дана процедура гарантує біженцю перебування в Іспанії протягом усього періоду розгляду його заяви. Прохання подається до Управління у справах біженців не пізніше ніж через 30 днів після в'їзду до Іспанії. Заява подається лише особисто, дозволено присутність адвоката.
3. Запит притулку через іспанські дипломатичні представництва та консульські служби за кордоном, якщо претендент перебуває в третій країні. Також необхідно подати спеціальну аплікаційну форму з усіма супутніми документами і пройти співбесіду зі співробітником консульської служби. Рішення про надання статусу біженця ухвалює не дипломатичне представництво, а виключно Міністерство закордонних справ Іспанії. Співробітник консульства має право подавати до Міністерство закордонних справ свої рекомендації, що ґрунтуються на результатах інтерв'ю. До винесення рішення про надання статусу біженця, в'їзд до Іспанії претенденту на статус біженця буде заборонено.

Документи, необхідні для надання статусу біженця в Іспанії

Основний документ, який подається прохачем притулку, це клопотання. Воно не може бути подано у вільній формі і повинне суворо відповідати встановленому зразку.

Заява має бути оформлена виключно іспанською мовою, і якщо біженець не в змозі зробити це самостійно, заповнення здійснюється працівниками Управління у справах біженців. Здебільшого, заява містить особисту інформацію про заявника, а також про обставини, які змушують його просити притулок.

Разом із клопотанням заявнику необхідно надати ксерокопію паспорта чи іншого документа, що засвідчує особу.

Крім того, можна подати й інші особисті документи, наприклад, свідоцтво про народження, шкільний атестат, диплом про вищу або середню спеціальну освіту, посвідчення водія, документи про реєстрацію. Якщо заявник не надав жодних особистих паперів, він зобов'язаний обґрунтувати причини їх відсутності.

Крім того, слід надати документи, що обґрунтовують прохання про притулок та підтверджують факти переслідування на батьківщині. Як уже згадувалося вище, це можуть бути документи із суду чи правоохоронних органів, листи із погрозами, матеріали кримінальних справ, витяги зі ЗМІ. Апостилювання у разі не є обов'язковим.

Строки розгляду клопотання про отримання статусу біженця в Іспанії

Рішення про прийняття заяви до розгляду ухвалюється протягом 1 місяця з моменту подання заяви. Проте, відповідно до статті 20 закону №12/2009, міністр внутрішніх справ може відмовити у прийнятті заяви до розгляду за поданням Управління у справах біженців та надання притулку через:

• відсутність компетенції Іспанії на його розгляд, тобто коли застосуванню підлягає Дублінський регламент, відповідно до якого обов'язки з розгляду заявки лежать на першій країні, через яку біженець в'їхав до ЄС. У резолюції з цього приводу вказується країна, до якої мав звернутися біженець;
• отримання статусу біженця у третій країні, в якій іноземець не зазнає переслідувань, за умови обґрунтованості та розумності відправлення іноземця до цієї країни;
• подання аналогічної заяви, за якою заявнику вже було відмовлено у гуманітарному статусі, або подання заяви з іншими персональними даними за умови, що не подано жодних нових обставин, що мають значення та обґрунтовують прохання;
• наявності у заявника громадянства однієї із країн ЄС.

Рішення та апеляція про надання статусу біженця в Іспанії

Міністерство надає біженцю притулок або не надає. Якщо біженець отримає позитивне рішення,то він отримає притулок чи міжнародний захист. Якщо отримав негативне рішення, то може подати апеляцію. Якщо заява біженця буде схвалена, то він отримає червону картку, яка вказує на те, що він є прохачем притулку.

Як відбувається інтеграція біженців в Іспанії

Іспанський уряд розробив програму соціальної допомоги для біженців, які не мають економічних ресурсів. Вона орієнтована на покриття основних потреб біженців, зокрема, у житлі, утриманні та психологічній підтримці. Як правило, програма діє протягом півроку після подання заяви про надання притулку, тобто поки розглядається заява.

• Розміщення. Біженці, які шукають притулок в Іспанії, розміщуються у гуртожитках для переміщених осіб, іноді у готелях. Розміщенням біженців займається Червоний хрест та інші неурядові організації. Ті, хто винаймає сам житло, можуть отримати додаткову допомогу. Це, звичайно, в іспанській ситуації найбільш привабливий момент.
• Фінансова допомога. Біженці, які мешкають у центрах прийому, отримують щомісячні кишенькові гроші у розмірі 50 євро на місяць. Ті з біженців, які не розміщені в центрах прийому, можуть запросити основну соціальну допомогу, щоб покрити всі необхідні потреби. Ті, хто проживає з родичами, які живуть в Іспанії, так само можуть отримувати цю допомогу, але її потрібно вимагати. Допомога надається строком на шість місяців і лише окремим категоріям. Це пов'язано з тим, що можна працювати і іспанська влада виходить з того, що за цей час можна вивчити мову і знайти роботу. Допомога на орендну плату надається окремо.
• Робота. Відповідно до інструкції для біженців, які перебувають у процедурі отримання статусу біженця, можна працювати. Отримати дозвіл працювати у сільському господарстві практично можна без проблем, так як у сільському господарстві існує найбільша нестача робочої сили. Це стосується всіх робіт і, як правило, завжди краще беруть біженця, який перебуває у процедурі, оскільки він знаходиться легально в країні і має де жити і має медичну страховка на відміну нелегала.
• Навчання мови. Для біженців є безкоштовні курси іспанської мови.
• Школа. Всі діти до 18 років, незалежно від їхньої національності чи юридичного статусу в Іспанії, мають право на освіту на тих самих умовах, що й іспанські піддані. Школа обов'язкова та безкоштовна для всіх дітей від 3 до 16 років. Дітям, які не розмовляють іспанською, спершу пропонуються спеціальні уроки мови. В принципі, також існує і вільний доступ до іспанських університетів.
• Охорона здоров'я. Усі витрати оплачуються Червоним Хрестом.
• Громадянство. Біженці можуть отримати громадянство Іспанії після п'яти років легального проживання в країні з моменту подання прохання, а просто іммігранти через 10 років. Крім того, біженці, які є громадянами Латинської Америки, Філіппін або Екваторіальної Гвінеї, можуть просити громадянство після двох років після запиту притулку.
• Репатріація. Розчаровані в Іспанії можуть будь-коли отримати безкоштовний квиток на літак в один кінець.

Висновок

Статус біженця – можливість у найближчому майбутньому стати законним громадянином європейської країни. І якщо кілька років тому отримати цей статус могли багато охочих, то нині цей процес став складнішим та тривалішим. Особливо це стосується Іспанії, країни, яка надає біженцям найвигідніше соціальне забезпечення.Незважаючи на те, що отримати статус біженця в Іспанії є нелегкою процедурою, але вона відкриває деякі переваги заявникові. Іспанський паспорт - другий за силою у світі, дає можливість проживати в економічно розвиненій державі, яка знаходиться на 10 місці з 84 розвинених країн за індексом якості життя Numbeo. Іспанія є членом Європейського союзу, тому претендент також отримує громадянство ЄС, з усіма відповідними правами та привілеями. Серед плюсів можна виділити ще і такі моменти:

• проживання та харчування на період розгляду заявки;
• дошкільна, середня, професійна та вища державна освіта;
• проїзд у громадському та залізничному транспорті по всій території королівства;
• соціальні виплати під час процедури надання притулку та протягом 6 інтеграційних місяців після;
• захист від висилки з Іспанії на період розгляду клопотання;
• виплата пенсій та допомоги з безробіття відповідним категоріям мігрантів.
• скорочені терміни здобуття іспанського громадянства.

Один із недоліків подання заяви про надання статусу біженця в Іспанії – великі шанси отримати відмову. Влада досконально вивчає кожен випадок, приймаючи негативні рішення. При цьому Іспанія залишається ідеальним вибором для тих, хто не хоче витрачати роки на очікування рішення щодо набуття статусу біженця, у цій країні отримати відповідь можна протягом півроку. У той же час є і інші мінуси, серед яких:

• тривалий термін розгляду заявки: від 6 місяців до 2 років;
• заборона на виїзд із Іспанії до винесення рішення;
• в окремих випадках перетин кордону рідної країни після оформлення притулку може розцінюватися як привід анулювати статус біженця;
• заборона на трудову діяльність перші 6 місяців;
• необхідність тривалого проживання у центрах прийому;
• велика кількість відмов за клопотанням;
• необхідність надання серйозної доказової бази з переслідувань;
• необхідність в'їзду до Іспанії як до першої країни ЄС.

Як Іспанія приймає українців (відео)

Сподобалася стаття? Будь ласка, поділіться:

Вам також буде цікаво: